九江市項目部彭澤項目組承擔(dān)江西省長江最美岸線(彭澤段)示范項目前期工作,現(xiàn)有成員6人,是一支以青年員工為主的隊伍,這支隊伍以“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”為宗旨,一直保持恪盡職守、務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在公司和項目部的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下,以“三峽集團(tuán)163字治水方略”為根本,堅持“廠網(wǎng)河湖岸一體”和“系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治”的方針,積極主動、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、勤奮高效的工作,穩(wěn)步推進(jìn)并實現(xiàn)了彭澤項目(PPP)落地及先導(dǎo)工程建設(shè)各項目標(biāo)。
一、牢記“163字治水方略”,嚴(yán)格項目篩選,堅守入庫底線
彭澤項目組成員始終堅持以“三峽集團(tuán)163字治水方略”為根本,嚴(yán)格篩選項目類型,堅守底線,嚴(yán)把項目入庫關(guān)。對于一些性質(zhì)與水環(huán)境治理相去甚遠(yuǎn),或者政府想“搭順風(fēng)車”的非水環(huán)境治理項目,項目組堅決拒絕,確保項目內(nèi)容是以水環(huán)境生態(tài)治理為核心。
二、堅持“廠網(wǎng)河湖岸一體”、“系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治”方針,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)
水治理是一項系統(tǒng)工程,彭澤項目組始終堅持“系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治”的方針,通過統(tǒng)籌全局,使彭澤縣水環(huán)境治理工作形成一個良性整體。同時,堅持“廠網(wǎng)河湖岸一體”的原則,在污水處理廠提標(biāo)改造的同時,將上游主干管網(wǎng)、支管網(wǎng)統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計,確保了進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到考核要求,提高合同履約能力。
三、進(jìn)一步明確和強化政府主體責(zé)任
目前,大部分PPP項目推進(jìn)的最大難題是征地拆遷。項目組結(jié)合自身特點,在PPP合同談判時,進(jìn)一步明確和強化了政府實施機構(gòu)的主體責(zé)任,將征地拆遷工作、費用全部轉(zhuǎn)至政府承擔(dān),不再納入PPP項目包。如此,避免了由項目公司主導(dǎo)征地拆遷而政府實施機構(gòu)不積極配合的不利局面。
四、合縱兩橫,充分發(fā)揮三峽在資源整合方面的優(yōu)勢
長江環(huán)保集團(tuán)傳承三峽精神,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢和組織保障作用,動員聯(lián)合體單位和三峽集團(tuán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟資源開展長江大保護(hù)工作。在彭澤項目實施方案談判、投標(biāo)、PPP項目合同談判過程中,充分調(diào)動了各聯(lián)合體單位優(yōu)秀人才、技術(shù)、信息資源,集思廣益,大大提高了工作效率。
五、橫向?qū)Ρ?,建立PPP合同談判清單逐一擊破
彭澤項目組充分研究九江、岳陽、蕪湖等已經(jīng)落地項目PPP合同條款,與彭澤項目PPP合同條款全面橫向?qū)Ρ?,梳理出對我方有利的條款。并以“必須據(jù)理力爭”、“適當(dāng)爭取”、“可爭取也可放棄”等優(yōu)先級排序,建立談判清單,有策略、有重點地與政府進(jìn)行多輪談判、磋商,針對各項條款逐一擊破。
六、嚴(yán)控隱蔽工程質(zhì)量,成功處置質(zhì)量不合格品事件
按照“源頭控制、過程管理、創(chuàng)造典范”的質(zhì)量方針,加強隱蔽工程質(zhì)量管理。針對市場上管材質(zhì)量參差不齊、性能指標(biāo)波動大等問題,嚴(yán)控進(jìn)場質(zhì)量關(guān)。抽檢污水處理廠雨污水HDPE管材,環(huán)剛度不達(dá)標(biāo),督促相關(guān)單位按照“四不放過”的原則,分析事件原因、制訂整改措施,對相關(guān)人員教育,羅列風(fēng)險防控清單,杜絕類似事件的發(fā)生。同時對已購不合格品全部退場處理,正是因為嚴(yán)把進(jìn)場材料審批流程,即進(jìn)場材料質(zhì)量抽檢合格方可投用的相關(guān)規(guī)定,未造成工序返工,成功處置了一起質(zhì)量不合格品事件。
另外,受2019年財經(jīng)10文政策調(diào)整影響,彭澤PPP項目包因使用者付費不足,存在難以納入國家財政部的風(fēng)險,項目組負(fù)責(zé)人牽頭相關(guān)方共同研究,提出采取中水回用方式解決使用者付費問題,最終于10月28日成功入庫。
通過努力,彭澤項目于11月27日取得中標(biāo)通知書,有望在12月底前完成項目公司注冊、PPP合同簽訂等工作。2019年度工程形象、投資等各項考核指標(biāo)全面完成,且與彭澤縣政府各部門間建立起良好的溝通協(xié)作機制和氛圍,為后續(xù)項目工作開展打下堅實基礎(chǔ)。
雄關(guān)漫道真如鐵,如今邁步從頭越。我們在長江環(huán)保集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,精準(zhǔn)領(lǐng)悟長江大保護(hù)實質(zhì)內(nèi)涵,牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,堅持標(biāo)本兼治,扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理工程,推動長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)取得新進(jìn)展。